中央人民政府门户网站 | 湖南省人民政府门户网站 | 衡阳市人民政府门户网站| 衡阳市科学技术协会
 
 
 
通知公告
  首页 > 通知公告 > 中共衡阳市农业科学院委员会关于巡察整改进展情况的通报  
 
院务动态
-------------
行业新闻
-------------
通知公告
-------------
图片新闻
-------------
 
   

中共衡阳市农业科学院委员会关于巡察整改进展情况的通报


访问人数:51658  新闻作者:  新闻来源:  发布时间:2021/12/21 9:45:24
 

根据市委统一部署,2021年4月19日至6月25日,市委第一巡察组对市农业科学院进行了巡察。2021年7月29日,市委第一巡察组向市农业科学院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市农科院党委始终高度重视巡察反馈意见的整改工作,以最坚决的态度,最有力的举措,坚决把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓实抓好。

(一)加强组织领导

成立了市农科院巡察问题整改工作领导小组,由党委书记任组长,分管领导任第一副组长,其他党委成员任副组长,领导小组下设办公室,分管领导兼任办公室主任,成员由各部门负责人组成。领导小组下设协调联络组、资料宣传组、整改落实组、督查督办组,强化对整改落实工作的领导,为整改工作的开展提供了坚强的组织领导和人力保障。

(二)强化责任落实

在整改工作领导小组的指导下,领导小组办公室牵头负责,对巡察组指出的三个大方面的问题,进行全面梳理、查找原因、认真研究,制定了具体整改措施,形成了整改落实方案。领导小组多次召开会议进行专题研究,广泛征求意见,明确了整改目标、整改原则、整改步骤、整改措施、整改要求等,对巡察反馈的3个大方面12个问题进行细化分解,明确了每个问题的责任领导、牵头部门、配合部门,制定了《市农科院巡察问题整改清单分工表》,将巡察组交办的问题责任分工到每个部门,严格按照整改要求及时限,层层压实责任,扎实推动整改。

(三)加大督促力度

为加快整改进度,掌握整改动态,领导小组加强了对整改工作的统筹协调和督促检查,2021年7月29日反馈意见以来,领导小组先后4次召开专题会议,对巡察整改反馈问题进行部署,对巡察整改落实进展情况进行调度与督促,全力推动整改工作落实落细。

截至10月25日止,巡察反馈的12个问题,已完成整改7个,基本完成3个,未完成2个;巡察期间交办的1个边巡边改问题,已整改完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

市农科院党委直面问题,实行问题整改“销号制”,对于巡察组反馈的问题,解决一个,销号一个。具体情况如下:

(一)反馈问题:聚焦党的政治建设,存在贯彻执行上级决策部署、落实意识形态工作责任制不够到位等问题

1.政治理论学习抓的不紧不实

一是学习方式单一,学习不够深入,没有入脑入心。二是交流研讨不到位,中心组讨论流于形式。三是学习内容不全面。

整改情况:①通过请进来、走出去和线上学习等方式,今年共邀请市委宣讲团进行专题讲座4次,5月12日组织全体党员赴水口山工人运动陈列馆开展“重温党史,永远跟党走”主题党日活动;②加强理论文章撰写,整改期间党委成员在市级以上媒体发表了3篇理论性文章;③按照年初制定的《关于中共衡阳市农业科学院党委中心组2021年理论专题学习安排意见》,今年共开展专题学习研讨9次,中心组成员结合贯彻落实中央重大决策部署、联系本单位工作实际开展交流研讨,做到学习有笔记、研讨交流发言有纸质提纲;④9月30日党委中心组按要求开展了《中国共产党宣传工作条例》专题学习。

2.贯彻落实上级重大决策部署不到位

一是对助力全市产业强市、推进农业现代化发展深入思考不够。二是主动服务“三农”意识不强。

整改情况:①2021年2月22日,院党委主持召开了专题会议,对全院“十四五”工作规划和2021年工作目标进行了研究,听取了各部门的意见及建议,10月份印发了《衡阳市农科院“十四五”科技创新发展目标规划》;②提升服务意识,突出服务实效,各创新团队主动深入基层开展科技服务,结合“我为群众办实事”活动,派出14名科技特派员联村、联点、联企业,举办技术培训会7次,观摩会4次,切实解决企业及农户农业生产中遇到的各类问题;③加大对衡阳特色农业产业的研究,今年在茶叶、湘黄鸡、特色水果、花卉等特色产业方面申报省级项目9个、市级项目8个,获得立项的市级项目3个;④启动了对衡阳市第三次农作物品种资源系统调查和征集,目前共调查了100多份种质资源,通过初步筛选,己获得17种农作物类别35份有价值的种质资源,建立了黄花菜、月季花等特色品种资源圃;⑤在市财政预算科技创新资金中,倾斜支持特色产业项目研究。

3.在履行职能职责上积极主动作为不够,存在畏难情绪

一是争取科研经费不积极主动,部门科研负责人申请项目工作被动。

整改情况:①由科管科牵头,召开了“2021-2022年湖南省重点研发计划项目申报会”,积极组织各研究所申报各级各类科研项目;②今年以我院作为申报单位共申报各级各类项目37个,获得省市级立项项目9个。其中申报的国家级项目2个,省级项目21个,市级项目14个;③积极争取各级部门资金支持。通过与中央、省、市相关部门汇报,今年新增衡阳鱼粉稻、本地特色水果、湘黄鸡、茶叶、黄花菜等科研项目经费,开展衡阳市农作物种质资源的系统调查及加强科研成果转化等经费共480多万元,还有望新增科研经费80余万元,以部分解决科研创新经费不足问题;④由人事科草拟的《衡阳市农业科学院绩效考核办法(讨论稿 )》,注重项目申报与绩效考核挂钩,有利于提高各部门项目申报的积极性。

二是对于党委的决策部署执行慢。

整改情况:①今年7月初科研实验楼已投入使用,茶叶、果树、畜牧、园林、农业资源与环境等5个研究所进驻实验楼办公。②6月21日,市政府召开了“关于市农科院梅花科创园(科研基地)建设协调会”。院党委根据会议精神,通过调查研究,调整了梅花村科创基地建设规划。9月24日衡阳县政府召开推动梅花村乡村振兴现场办公会,我院就梅花村科研基地建设问题积极与衡阳县委、县政府沟通,有力推进了梅花科研基地建设项目开展。现已完成22.66亩农业设施建设用地的备案手续和500平方米晒坪硬化工作,其他附属配套设施正在抓紧施工;③积极向市政府、市财政局汇报,预计争取财政资金110万元,以部分解决梅花科研基地和种质资源库建设经费不足问题;④下一步将继续积极与市政府汇报,争取在政策、资金方面获得更大支持,同时加强与衡阳县、西渡镇政府等相关部门多方面的沟通协调,在已完成22.66亩农业设施建设用地基础上,再争取28亩土地作为我院科研配套设施建设用地。

三是群众反映强烈的示范农场改制扫尾工作推进太慢。

整改情况:①就示范农场改制扫尾工作多次向市政府汇报,强力推进各项工作进展,现安置房办证工作正稳步推进,《建筑工程施工许可证(正本)》已换证,安置房《国有土地使用证》已办好,安置房消防验收已通过。正在推进安置房验收备案工作,待验收备案后即可分户交税办证;②积极与尚未签订解除关系协议的37人进行了沟通联系,其中19人已按改制政策购买了养老保险,10人由于存续的承包关系时间短,按改制政策没有经济补偿,因此不愿签订,其他人员由于牵涉到房屋拆迁,希望等房屋拆迁时一起签订协议。下一步将继续积极做好涉改人员的思想工作,争取尽快签订解除关系协议。

四是基地管理不到位。

整改情况:院保卫科会同三塘镇综治执法大队、院基地办于9月份多次上门对本部基地周边住户进行劝解,做好协调工作,现已封堵所有围墙门洞,基地内种菜、养鸡现象已全部清理。

4.科研创新能力不足

一是科研与市场存在“两张皮”现象。

整改情况:①加强对科研立项申报的前置院内评审,强化各研究所对其专业领域发展趋势和应用需求进行调研,确保所报项目的实用性、新颖性和先进性;②今年我院各研究所结合生产实际,开展了国家项目2个,省级项目7个,市级项目7个,今年共申报各级各类项目44个(其中以我院为申报单位的有37个);③加强与市场的紧密联系,今年与17家新型农业经营主体签订了17份合作协议;④加强科技新成果、新品种、新技术的示范,发挥农业科研公益性优势。如今年示范推广了8项新品种,6项新技术。

二是资产投资管理效益差,市场适应能力不强。

整改情况:①院党委就湖南北大荒公司经营状况向市政府、市财政主动汇报,在5月11日市政府召开专题会议上,院主要领导作了《关于投资企业湖南北大荒公司房产评估作价过户抵还北大荒种业集团公司部分欠款的简要汇报》,听取了参会部门的意见;②加强对湖南北大荒公司运营情况的监管。7月19日,院主要领导参加了湖南北大荒股东会和董事会,推荐了2名同志出任新一届董事,1名同志出任新一届监事。听取了公司董事长关于公司近一年运营情况的汇报,审核了公司运营方案和财务报表情况,并就公司未来发展提出了意见和建议;③加大对湖南北大荒公司的技术支撑,原则同意院里研发的新技术、新成果在同等情况下优先提供给公司开发与推广,以增强公司市场竞争力。

三是科研创新手段不多,科研设备较陈旧,难以满足实际需要。

整改情况:①加快科技手段的提升。目前已采购36万多元科研基础仪器设备,计划12月底前再采购约40万元仪器设备;②强化平台建设。借助中科院地理环境综合试验站(衡阳站)落地,加强项目合作,双方现已签订了合作框架协议,在我院积极跟进与落实下,试验站现已完成54亩土地划拨手续,市政府支持试验站运行的200万元经费已到位;③推进种质资源库建设。院种质资源库已于7月26日动工,占地面积约1500平方米,预计11月底全面完工。

四是对科研人员激励措施不完善。

整改情况:为充分调动全院干部职工干事创业激情,由人事科牵头,前期组织到其它地州市兄弟单位进行了充分调研,学习和借鉴兄弟单位成功经验,并结合我院实际情况,草拟了《衡阳市农业科学院绩效考核办法(讨论稿 )》,正进入征求意见阶段。

5.科研项目管理不规范

一是项目台账管理不完善,未按要求做到一项目一台账。

整改情况:①强化财务会计人员业务水平和管理水平提升。9月9日组织各研究所财务助理(报账员)进行了一次财务基础工作培训,对项目台账管理、记录等工作进行业务指导;②加强科研项目规范化管理。对各项目台账进行了清理归档,做到一项目一台账,并收集归档所有相关资料,如项目申报书,立项文件或项目合同书(任务书)、项目实施方案、项目绩效预报、项目阶段性总结、项目绩效评价、项目结题验收材料及相关成果证书等。

二是项目资金使用不规范,未做到专款专用。

整改情况:针对巡察组提出的此项问题,院党委高度重视,深刻反思,组织相关部门对近三年科研项目资金进行了清查,由于对项目资金专款专用的管理责任意识不够强、管理办法不够完善,加上基础设施建设无专项资金来源,确实存在将科研项目结余资金中部分设施设备建设资金自主调剂用于科研基础设施建设情况。为有效保证科研项目资金专款专用,院党委采取了以下措施加强对科研项目资金的监管:①强化责任意识,严格执行《衡阳市农业科学院科研项目管理办法(试行)》,切实履行项目主持负责制,做到专款专用;②提升管理手段。加速财务软件升级改造,已决定将单机版金蝶财务软件更换为局网多站点用友财务管理软件,加强财务对各项目支出的明细化管理,预计10月底完成;③做好资金统筹。积极向省市争取院内基础设施建设资金,预计争取110万元。                            

6.落实意识形态工作责任制不到位

一是党委抓意识形态工作不扎实。

整改情况:院党委深刻认识到意识形态工作是党一项极端重要的工作,今年召开了2次会议专题研究意识形态工作;制定了《关于贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》,调整了院意识形态工作领导小组成员。通过建章立制和制度约束,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。

二是阵地建设和管理不严谨。

整改情况:加强新闻宣传、社会宣传内容“三审制度”,印发了《衡阳市农业科学院宣传及信息管理办法》,成立了市农科院网络文明传播工作队,下发了《关于进一步加强网络舆情管理的通知》,明确了专人负责单位官网的信息管理,并严格按管理办法执行。

(二)反馈问题:聚焦群众身边腐败问题和不正之风,存在全面从严治党不严不实等问题

7.履行全面从严治党主体责任不力

一是对党风廉政建设重要性认识不到位。

整改情况:①院党委将加大对党风廉政建设力度,今年共开展了2次专题会议研究党风廉政建设工作;②修订印发了《衡阳市农业科学院〈干部选拔任用办法(试行)〉〈重大事项决策办法〉》,传达学习了《中共衡阳市纪委<关于全面推进廉政风险排查和防范化解工作实施方案><廉政风险等级评定实施办法(试行)>的通知》文件;③成立了市农业科学院廉政风险等级评定小组,制定了《关于全面推进廉政风险排查和防范化解工作实施方案》,由党委委员、纪委书记任组长,部门负责人为主要责任人,对全院20个部门进行廉政风险排查,不断深入推进全院党风廉政建设工作;④今年3月份配备了1名专职纪检监察员。

二是落实“一岗双责”不到位。

整改情况:①加大了对湖南北大荒公司的监管,推荐了2名同志出任新一届董事,1名同志出任新一届监事。每季度派人赴公司了解经营状况,审核公司运营方案及账务报表情况,共同促进公司良性运转;②加大对干部职工廉政教育。先后组织科级干部学习了市纪委监委下发的4个警示教育通报。组织全体干部职工观看了《小鬼难缠》警示教育片,学习了《整治违规吃喝隐形变异“十严禁”》等文件,切实提升了干部职工遵纪守法意识;③领导干部共开展81人次谈心谈话。

8.廉政风险防控管理不够到位

一是差旅费支出不规范。

整改情况:①组织干部职工对《衡阳市农业科学院差旅费管理办法》进行了学习,加强出差事前审批、事中监督、事后审核等监管。严格执行差旅费管理办法,坚决杜绝先出差后审批,并从严控制出差人数和天数,严禁无实质性内容、无明确任务的差旅活动;②加强了差旅费报销审核把关,对不符合程序、不按规定要求开支的差旅费一律不予报销;③加强对公务出差审批及审核程序的严格执行,从严控制科研项目业务出差预算管理,并要求业务出差严格按项目预算管理支出;④加强对下一年度各部门差旅费预算管理,严格控制单位差旅费支出总规模。今年差旅费在内设机构、科研项目、科研人才、科研基地、研究领域都有所增加情况下,较去年差旅费开支总额有所减少,差旅费控制有一定成效。

二是会议费支出不规范。

整改情况:针对会议费支出不规范问题,院党委非常重视,深刻反思,多次组织有关人员进行专题研究。①严格要求各部门按照会议开支审批计划执行,由财务科严格审核会议费支出,确保支出规范化。②按整改要求已将双季稻全程机械化丰产增效技术培训交流会议所有支出费用清单按照会计规范化要求补充完整。

三是未遵守政府会计准则。

整改情况:9月30日,院党委会审议了由财务科拟定的《衡阳市农科院政府采购内控控制制度(草案)》;组织财务科、科管科、基地办及各研究所相关人员对规范生产资料采购、分发、保管归口管理进行了培训,要求严格按照会计准则和制度将农药化肥等生产资料纳入单位“库存物品”进行收发管理。

四是工会活动开支不规范。

整改情况:加强业务学习。组织工会工作人员、分会主席等学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等相关规定,严格按照规定开展相关工会活动。迅速纠正问题,对活动违规开支进行清退,对相关人员进行追责。

(三)反馈问题:聚焦基层党组织建设,存在党组织战斗堡垒作用发挥不充分,干部队伍建设力度不够等问题

9.党委会议事规则不够严谨

一是会风会纪不严肃。二是党委会议题重点不突出。三是个别班子成员存在“本位主义”思想。

整改情况:制定了《中共衡阳市农业科学院委员会议事规则》,明确党委会严格按照《衡阳市农业科学院重大事项决策办法》要求,对“三重一大”事项进行集体研究;坚持民主集中制原则,全体班子成员对党委会议题充分发表意见,打破“本位主义”思想;严格根据议事规则会议纪律要求,严肃会风会纪。

10.党组织战斗堡垒作用发挥不充分

一是存在重业务轻党建现象,党建引领业务工作不突出。二是“三会一课”开展不规范。三是组织生活会程序不够到位。

整改情况:①制定了《2021年市农科院党建工作要点》,把党建工作与业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核,层层传导压力,不折不扣地把党建工作落到实处;②院党委今年就党建工作共开展了4次研究部署;③加强对党员干部学习教育管理,制定了《衡阳市农科院党委中心组学习制度》、《衡阳市农科院党员教育管理办法》等制度,邀请市委宣讲团进行专题讲座4次,组织开展红色教育主题党日活动3次,开展“光影铸魂”电影党课2次等;④规范设置基层党组织,完成了6个党支部换届选举,目前基层党组织设置7个党支部,各党支部党员人数均未超过50人;⑤进一步健全并规范党员谈心谈话制度,机关四个支部共开展谈心谈话34次;○62021年9月17日就巡察整改中关于“三会一课”开展不规范问题,召开了党支部书记“三会一课”专题整改推进会,举办了全院党务干部培训班。制定了《衡阳市农科院党支部“三会一课”制度》,要求各支部严格按制度落实,各支部书记、所在支部院领导共上党课6次。

11.干部队伍建设力度不够

一是干部队伍结构不够合理。二是选人用人制度执行不够严格。三是干部轮岗交流力度小。

整改情况:①积极向市委组织部门反映单位领导干部现状,严格按市委巡察反馈要求落实整改到位;②加大优秀年轻干部培养。召开了80后副科级干部座谈会,拟任命1名兼职团委副书记,充分借助群团组织活动平台,发现人才、锻炼人才,计划年前提拔1至2名90后科研所副职干部,同时启动行政系统人员轮岗工作;③就违规返聘退休人员问题,该同志由于示范农场改制专项工作需要作临聘人员聘请,待2022年1月底专项工作结束即解除聘用合同。就干部任职回避制度执行不严问题,已调整由财务科人员兼任工会出纳工作。

12.干部个人档案管理不严

一是档案资料缺项,要素不全。二是档案未认真清理,干部档案中重要信息记载前后不一致。三是党员档案资料不规范。

整改情况:加大对干部档案清理归档,截至目前,纳入档案审核人数42人,已初审42人,复审40人,对存在“三龄两历”等方面认定依据不足的10人,通过多次与市委组织部干部信息科、党员管理科等部门汇报衔接,到干部户籍所在地查证等,现已基本摸清情况,拟提交党委会研究。

三、继续深化后续整改

目前,市农科院党委整改取得阶段性成效,但统筹推进深层次问题整改还需加大力度,市农科院党委将以此次巡察整改为契机,立足长远长效,坚持举一反三,持续发力,着力巩固提升整改成果,建立健全整改工作长效机制。下一步,将始终坚持党的领导,聚焦全面从严治党,扎实履行党风廉政建设主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,以整改工作促进农科院的发展建设。

(一)进一步抓整改到位

坚持目标不变、力度不减、标准不降,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时再组织“回头看”,巩固整改成效;对近期能够整改到位的,要加快工作进度;对需要较长时间才能整改到位的,要加强跟踪问效,确保工作落实。

(二)进一步抓合力攻坚

要把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合,全面改进和加强各项工作,切实做好巡察“后半篇文章”。继续严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作横向沟通和纵向协调,强化责任部门沟通协作,形成合力。涉及到全局的问题,领导小组加强组织协调,齐心协力抓好整改。强化整改工作督促检查,严格落实整改工作台账,确保各项整改任务全面完成、对表交账,以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。

(三)进一步抓建章立制

坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈问题和意见,进一步强化权力制约和制度规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,堵塞漏洞,固化整改工作成果,把已建立的制度落实到位,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0734-8720052;邮政信箱: 衡阳市衡南县三塘镇衡祁东路38号衡阳市农业科学院纪委;电子邮箱:hy8722152@163.com。


 

 

 

 

       
Hengyang Academy of Agricultural Sciences 关于我院 | 联系我们 | 电子邮件
友情链接:

单位地址:衡阳市衡南县三塘镇 | 电话:0734-8720052 | 传真:0734-8720052

技术支持:衡阳市朗讯科技有限公司  网站备案号: 湘ICP备10002998号